本招标项目 开州浦里新区绿色转型发展及新型城镇化 PPP项目 已由 重庆市开州区发展和改革委员会 以 开州发改浦〔2022〕35号文 批准建设。本项目采用 政府和社会资本合作（ PPP）模式 实施，并由 重庆市开州区人民政府 授权重庆开州浦里新区管理委员会 作为实施机构， 招标人为 重庆开州浦里新区管理委员会 ， 实施方案已经政府批准。 项目已具备招标条件，项目已经过资格预审， 现对本项目 社会资本方 进行公开招标。

2.1 建设地点： 开州浦里新区

2.2 项目概况与建设规模：

（1）市政基础设施项目：包括开州城区南北快速通道（江浦隧道）、浦里新区市政道路、停车场、天然气调压站、污水处理厂、给水厂、供水管网、管网共同沟。

（ 2）城市公共服务配套设施项目：包括新建中学、三甲医院、农副产品交易中心、商品混凝土搅拌站、加油站、建筑石料用灰岩矿。

（ 3）产业配套设施项目：标准厂房、研发中心。

项目合作范围

注：以最终批准的设计文件为准。

2.3 项目投资估算：《可研报告》中的总投资为1051936.8万元。其中：工程费用703210.2万元，工程建设其他费用242576.2万元，基本预备费38334.7万元，建设期贷款利息67815.7万元。

2.4 招标范围：本项目的投融资、建设、运营和移交等全过程管理工作内容。具体详见 投标人 须知前附表。

2.5项目合作期：本项目合作期限30年，其中建设期共6年，整体运营期限24年，部分子项提前运营，各子项目按实际建设运营期要求计算。如建设时间调整，则运营期限相应缩短或延长，各子项维持总的合作年限30年不变。

2.6 其他

2.6.1运作方式

本项目采用 BOT（建设-运营-移交）的运作模式。

2.6.2项目资金来源及资本金比例

项目资金来源包括项目资本金和社会融资两个部分。

（1）资本金：本项目资本金总额为210804.8万元（总投资按中标建安下浮后重新计算，资本金保持210804.8万元不变），占总投资额比例为20%，其中，政府出资42161.0万元，占资本金比例为20%；社会资本权益出资168643.8万元，占资本金比例为80%。各方股东按比例投入资金，可根据项目实施进度逐步投入到位。

（2）社会融资：本项目剩余资金841132.0万元（包含作为建设期利息67815.7万元的支付来源）由项目公司自行筹集，占总投资额比例为80%。

注：若在建设期内争取到专项补助资金，可作为政府投入的建设补助资金，据实调整社会资本方资金投入。

若社会资本方能成功为本项目引入第三方财务投资机构作为项目公司股东，在不改变政府方指定的浦发投资集团出资额的前提下，社会资本方可相应调整股权结构。

2.6.3项目公司注册资本金

项目公司注册资本 20000.0万元，其中 重庆浦里开发投资集团有限公司 代表政府出资4000.0万元，占注册资本的比例为20%，中标社会资本出资16000.0万元，占总注册资本的比例为80%。缴纳方式：足额实缴。

2.6.4政府方出资代表

重庆市开州区人民政府（下文简称区政府）授权重庆开州浦里新区管理委员会（下文简称浦里新区管委会）作为项目的实施机构，负责项目的准备、招标、签约、监管和移交等相关工作。区政府指定重庆浦里开发投资集团有限公司（下文简称浦发投资集团）作为本项目的政府方出资代表。浦发投资集团代表政府与中标社会资本成立项目公司，并依法履行其相关的股东权利及义务。

2.6.5融资方式

PPP项目的融资模式选择依赖于不同项目的资信水平、项目不同阶段的资金需求、以及项目的风险程度等。由于PPP项目合作期限较长，通过债务融资能确保PPP项目获得较为稳定的长期资金以用于大额投资；其次，相较于其他融资模式，银行贷款成本低，期限灵活，赋予项目公司更多自主权，能够结合项目滋生需求合理支配融资资金。结合本项目为市政工程类项目，公益性强，政策支持力度大，结合本项目为政府负有提供义务的基础设施建设和公共服务类项目，政策支持力度大，因此选择银行贷款等作为本项目的融资方式。项目公司在本项目合作期内，经实施机构同意后，出于本项目融资目的可将本项目的收益权向金融机构质押；项目公司取得矿业权后，经实施机构同意，出于本项目融资目的可将矿业权向金融机构抵押。

本项目按子项分别计算建设期利息及还款期限，融资期限根据不同子项为 25-30年，还款期限根据不同子项为24-28年。

具体融资方式由项目公司根据项目实际情况及融资需要选择。

2.6.6项目回报机制

本项目回报机制采用使用者付费收益和可行性缺口补助。详见第二篇 投标人须知前附表。

3.1 本项目已进行资格预审， 本次招标要求投标人须具备 以下条件：

投标人已通过本项目资格预审，且持有由招标人发出的投标邀请书。未参加资格预审或者参加资格预审但不合格、未获得投标邀请书的投标人其投标将被否决。

3.2 本次招标 接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

3.2.1联合体已通过本项目资格预审，且持有由招标人发出的投标邀请书；

3.2.2联合体成员名单及职责分工须与资格预审时一致，联合体增减、更换成员或改变职责分工的，其投标将被否决 。